由於我的法科仍處於嗷嗷待哺的階段,所以我特別請到民政探花

上榜者,分享他的法科申論技巧與學習心得。個人覺得不管是民

政或者是行政的考生,剛開始學習法科申論的時候,都很容易產

生一種迷思,那就是法科申論究竟要不要寫前言和結語?

就我所探詢的結果,原則上法科無須贅述,前言與結語並不是重

點。

 

另外,對於法科而言,釐清申論的爭點非常重要!最好平常就多

加整理。那麼什麼是爭點呢? 引用我所查詢到的資料:

爭點,大意就是"爭議之點"。

不論實體法、執行法、行政法......等,每一條條文,會因為立場,

定義...等不同,而有發生解釋條文的疑義,那就會有甲說、乙說、

丙說等各種說法。這就是所謂的"爭點"。

 

法院在判定時,會因法官所採取的說法不同,裁量的輕重也不同,

因此,同樣的案件,如果給A法官判要打屁屁100下,給B法官判的話,

說不定會打120下,或是打60下,法官的自由心證與看法歧異,

均來自"爭點"各異,如果你有看過大法官在解釋釋憲時,這個時候

的"爭點最精彩,因為每個爭點,旁徵博引,引經據典,就會知道

每個大法官學問淵博與獨特看法,難的是要在這些說法裡面,

找出大多數能接受的論理,也就是所謂的通說。

 

行政法最簡單的一個爭點就是公法與私法的區別標準,分別有利益

說、從屬說、舊主體說、新主體說和新特別法規說。其中新主體說

為通說。平常就是多多整理這樣子的爭點,會對法科申論有加分的

作用。

 

進入正文:

 

想必各位初入國考的考生們對於法科都有一些陌生,不像學科理論

背一背掌握關鍵考題就能拿高分,法科好像怎麼念分數都提不太起

來,是方法錯了嗎?還是沒念熟?要背起來所有法條嗎?法條內容

那些東西重要呢?相信大家都有一些疑問,以下簡單敘述法律科目

準備的方法與申論技巧:

 

 

 

(一)法科準備及記憶

 

1.法科準備─對於行政類科的考生來說,法律可能是一個考上的小

關鍵,當大家學科分數都差不多,如果法科能衝高分,或許上榜的

就是你了。但行政類科考生在準備法律科目時往往有一個嚴重的

問題,就是想用學科的方法去研讀法律科目,就是死記或是抄題目,

這在講究邏輯的法律科目是大大的錯誤,刑法最重要的就是構成要

件的檢驗、民法則是大前提小前提的函釋,行政法則較講求法條內

容的規範及解釋,簡單來說就是以「法條」所構成的回答,然後再

用特殊的三段論法、刑法的構成要件該當性、違法性、有責性,民

法的大小前提、行政法的解釋、爭點來回答。這麼講求邏輯的科目,

準備絕對不是死記那麼簡單,更應該是掌握他的答題技巧、了解架

構、熟悉法條內容,基本上就什麼題目都不怕了。

 

 

 

既然是以法條構成的科目,最重要的第一步就是熟悉法條,但不用

像某些老師說的要全部記,愈清楚愈好,告訴你,法官很大多時候

自己都還要翻法條才能判決呢…法條不是每一條都重要,重要的、

有關聯的、常考的記起來基本上就不用擔心太多了,再來是答題架

構,法科不同學科可以創造自己的小標題或是前言結尾,因為對於

法科改題老師來說,前言跟結尾都是多餘的,對於釐清題目這個人

或是這個事件到底有沒有犯法、該判刑多久、該賠償多少都是沒有

幫助的,前言頂多論述整個答題的結果,展現開門見山的技巧,不

須多贅述,因為法科最重要的是在檢驗出有沒有違法性、構成哪一

條的犯罪、該用哪一條來罰。

 

 

 

那法科有答題格式,申論回答時該怎麼表達呢?以刑法來說,第一

段往往是檢驗構成要件該當性,第二段違法性、第三段有責性,然

後根據題目的重要,看是要以哪個段落為最主要論述,若掌握了題

目要問的,就針對那個地方去加強論述,其他地方則稍微檢驗即可,

不需要過多的贅述。例如正當防衛18歲的甲失手殺了乙,就要馬上

看出他是在檢驗違法性階段,民法亦同。另外行政法因為題目較多

元,有考兩種比較的、也有考需要檢驗的,前者例如行政委託跟行

政輔助人的差異,後者如近年最常考的,某甲行為是否為行政處分?

是否違反環境保護法?若被判刑可否行使救濟,進入訴願或是行政

訴訟,代表著行政法的審題能力非常重要,需要快速判斷出這題要

問我兩者差異還是檢驗違法與否,因為兩者答題方法不太依樣,

需要快速的判斷,而要怎麼快速判斷則有賴考古題的練習,針對多

個題型去釐清,考兩者差異的可以思考要比較的項目然後做成表格,

考判斷的,例如最常考的比例原則、行政行為判斷,則可以將相關

問題整理再一起,因為近年行政法申論的題型已經有個很明顯趨勢,

就是不會單問你是否為行政處分或是是否該行政罰,而是將兩者相

連再一起,問你行政行為的判斷也問你行政罰、行政救濟,甚至是

國賠,那若可以將行政法的概念都串聯再一起,就不管他怎麼問都

不怕了。

 

 

 

2.法條記憶─法條這麼多,民法上千條、行政法又包含行政程序法、

行政罰法、行政執行法、行政訴訟法、訴願法、國家賠償法等等,

那麼多就算了,還有一堆釋字、判決、判例,天啊看到就先投降…

但跟大家說明一點很重要,法科的邏輯相當強,條文與條文之間常

常有緊密關聯,例如行政程序法第20條第六項規定當事人之範圍為

「其他依本法規定參加行政程序之人」就可以立即連結到第23條,

通知為行政程序之當事人,這樣馬上就可以連結兩個法條,除了記

憶上方便外,對於申論題之回答也有相當的幫助,但當然不是每一

條之間都有邏輯,也有獨立需要記憶的法條,例如刑法內的殺人犯、

傷害犯的構成,都是單獨的法條,記憶的方法以我來說,主要是以

增加翻閱次數及每次遇到題目就聯想法條的方法,而不是死背硬記,

這樣子除了忘得快,更危險的是無法連結題目,這樣就算記的再清

楚其實也沒有太大的作用。

 

 

另外除了多次翻閱及連結題目外,也可以小筆記或是註記的方式將

法條依序記憶,例如下圖,行政法可以將重要判例及釋字整理成

一本小冊子,並且將主要內容連結題目再做成下面那本身論題目

重點整理,這樣除了兼顧法條記憶,又不是以死背的方法硬記,

反而可以將法條更快速的連結到題目,並且迅速回答出來。另外

如民法及刑法則是同樣方式,掌握法條內容及基本法理後可以用

題目記法條的方式去運作,加深法條內容的記憶,例如民法針對

無行為能力人的題目則迅速連結到75.76條,然後檢視自己法條內

容是否有記清楚,如果沒有就再次反覆翻閱或是另外以小筆記方

法記憶。

 

 

法科01  

法典筆記,要將重點標記並註記與之相聯的法條

法科03  

(行政法的重要實務見解,有整理成小本本,總共大概50個)

法科04  

(行政法的申論小題庫整理,是最後複習的時候邊做的,共20頁)

 

 

(二)法科申論題架構

 

1.行政法

 

行政法的答題不同於民法跟刑法的三段論法,行政法常考的往往是

比較題或是實務題,而前者就是要熟悉課本的內容,例如法規命令

與行政規則的比較,有哪些項目可以比較,這些平時就可以多加整

理運用,申論若遇到此類型題目則僅需列點比較,結尾在綜訴兩者

之間的差異。那實務題比較麻煩,除了法條外往往都牽扯到判例、

實務見解,例如以106年高考行政法考了一題台中交響樂團,另外

一題是外國人國籍問題,這如果只從法條上論述是論述不出甚麼的,

則就需要實務見解來支持,或是利用實務見解跟學說比較,來增加

申論題的內容,例如以下這題:

 

高雄市甲加油站公司擬再設另一新加油站,向高雄市政府申請核

發「可供加油站使用土地證明書」,並獲高雄市政府核准,經濟

部也函示同意。然而,業者於開始施工後,因附近居民基於加油

站設置地點與某一國小距離不到100公尺,恐危及國小師生之健

康與安全,故群起抗議,要求市府禁止業者繼續施工。高雄市政

府礙於居民之抗爭,因此廢止原先核發的證明書,業者也因之喪

失興建加油站的權利。試問:

 

1、本案高雄市政府所核發之「可供加油站使用土地證明書」之

 

法律性質為何?(5分)

 

2、高雄市政府若要合法廢止該核發之證明書,須具備如何之

 

要件?(10分)

 

3、甲加油站公司在實體上應如何主張其權利?(10分)

 

 

 

最近最愛考的就是這種類型,先判斷法律性質,再判斷廢止條件、救

濟等等,那判斷行政行為類型最重要的就是判斷它是否為行政處分,

此時就要搬出行政程序法第92條去解釋,他是否是行政機關所做、是

否針對具體事件、是否對外且有法律效力,以這些要件來檢視是否為

行政處分。而後再針對行政程序法第125條的廢止去做論述,先帶出

法條然後跟民法的三段論法一樣,進行涵攝,最後一個往往是必考的

是否可以救濟,那就針對每個救濟的條件去運作,像是要訴願行政訴

訟的前提是必須是一個行政處分,那就牽扯到前面行政處分是否成立,

然後訴願的要件有哪些、行政訴訟的要件有哪些都必須提出來,並且

註記法條,才可以拿到高分,另外有關於大法官解釋還有判例要不要

背出號碼,這麼說好了,能背出來當然是最好,但不需要強求,因為

這只是個小加分的項目,最重要的還是法條內容的釐清跟涵攝題目,

國考試個有掌握基本分就會上榜的考試,不需要太鑽牛角尖於此。

 

 

 

2.民法總則

 

民法總則的考題往往是檢驗這個行為最後產生的效果,成不成立,誰

獲益誰有權利提起賠償等等,那最重要的是法科的基礎就是法條,一

切都必須從法條出發,掌握住法條就可以輕鬆回答,例如題目寫道:

某甲跟某乙買了一台汽車,但這台汽車是某乙經由詐欺向丙搶奪而來

的,這時就必須採用民法第92條,意思表示不自由以及第93條的除斥

時間,從第一階段先寫出這個題目與民法第92.93條有關,需檢驗這個

行為合不合法,最後車子歸屬於誰,第二階段則將事實帶入法條檢驗,

即是將某甲某乙某丙都帶入,說明誰是受脅迫而為意思表示者、誰是

脅迫者、誰是無辜之弟三人,然後第三階段輕鬆的講出結論,也就是

某甲雖可撤銷這個意思表示,但不能對抗善意的第三人也就是甲,

後面則牽涉到民法184條的侵權行為,則簡單說明即可,另外建議跟刑

法一樣,不需要過多的前言,結尾則以涵攝內容的結果論述就可以了。

 

 

 

3.刑法總則

 

刑法總則申論撰寫往往是檢驗犯罪階段,從構成要件該當性到有責性,

還有不作為、故意犯、過失犯等等爭點,故要掌握刑法最重要的就是

有學說之分,每個階段的檢驗如何去做,都是在書本內會詳列的內容,

不用記的多,記兩個好好比較即可,以下面這題來說,要檢驗的是因

果關係,因果關係的檢驗就有好幾種,採取最常見的條件理論,申論

的內容可能不足,那就要採取相當因果關係等等再去檢驗,並且說明

最後結果,是兩種檢驗法都一樣還是兩種都不一樣,如果一樣當然沒

問題,如果不一樣你就必須提出自己的見解。而不僅因果關係檢驗,

像是正當防衛、不作為犯的檢驗也都一樣,有一定的規範及邏輯,

只需要按部就班一步一步寫出來即可,不太需要贅述的前言結語。

法科02  

(刑法總則申論撰寫,提供參考)

 

(三)法科推薦書目

 

法科的關鍵仍然是法條,書往往只是輔助,建議一開始先選擇一本書然

後搭配法條,弄到很熟後,在開始考慮各科的申論解題書,法科不需要

過多的書,因為邏輯上答題技巧都是一樣的,只要掌握關鍵法條、基本

釋字,往往可以很快的適應。最建議就是一本書、一本題庫書(後期使

用),不太需要上什麼題庫班、加強班,那些時間其實多看題庫書都可

以翻個好幾章節了,事在人為,重點是努不努力,而不是書多好或補

習班老師多強多強就會考上,以下提供我考試時的用書:

 

1.行政法

行政法(陳治宇)、這是一本高考行政法題庫書、行政法選擇百分百

(陳治宇)

2.民法總則

這是一本民法總則題庫書(林政豪)、民法總則(常揚)、民法總則(王澤鑑)

3.刑法總則

新刑法總則(林鈺雄第四版)、3Q刑法總則、大學時上課講義

 

  (四)留給在這條路上的你們

 

國考這條路真的很艱辛,曾經走進來過的人都知道,連我這個比其他

人順利很多的人都感覺深刻,當我們在努力讀書時,還要想著錄取率、

報名人數,或是沒考上的下一步,甚至是親戚的閒言閒語,這些都是

我們曾經經歷過的。但我想這條路能留給你們的就是堅持下去,在國

考報名人數愈來愈降低之下,排隊遲早排到你們,只要想著上次沒讀

完考出來的成績是那樣,這次準備更齊全了,考出來一定進步很多就

好了,要相信自己。放榜後很多人來問我問題,有人問我各科準備的

方式,有人問我一天的時間分配,但也有人問我是用什麼牌的筆、申

論題的用紙是買志光還是外面買的?最後我想告訴你們:當你還在問

用什麼筆的時候,別人已經多讀一遍行政程序法、民法了,當你還在

問你要用哪一牌的申論練習紙的時候,別人已經搞定社會主義的內容

了,如何安排好最適合自己的方式是很重要,但更重要的是課本的內

容,認份點,然後好好加油吧!

 

在準備國家考試的旅程中,
你是否曾經遇到下面的困擾呢?
記不住!抓不到重點!時間不足!看過就忘!
記憶力不好!
看書無法吸收,申論題不知道如何寫才能拿到高分?
許多觀念相似很難釐清,無法堅持到底,下班疲憊,
不知如何找關鍵字,不知道如何整理筆記?
函授看不完、書本看不下去!每天都被時間追著跑!
天啊!還有好多好多的備考問題!
到底要怎麼破解這些疑難雜症呢?

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症,我特別和備考教練陳建霖共同合作,推出一個
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